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        水城縣人民政府關于印發《水城縣關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理 的實施方案》的通知

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        • 索引號: GZ000001/2019-02389
        • 信息分類: 政府文件
        • 發布機構:
        • 發文日期:
        • 文號: 水府發〔2019〕21號
        • 是否有效:
        • 信息名稱: 水城縣人民政府關于印發《水城縣關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理 的實施方案》的通知

        各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,縣人民政府有關工作部門:
          《水城縣關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


                                                                                                                                                                   2019年7月8日
            (此件公開發布)
                                                                    水城縣關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案

          為全面貫徹《市人民政府印發六盤水市關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案的通知》(六盤水府發〔2019〕2號),進一步加強我縣質量認證體系建設、促進全面質量管理,扎實做好質量認證工作,結合我縣實際情況特制定本方案。
          一、工作目標
          全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,認真落實國務院和省、市決策部署,結合我縣實際和質量提升行動的工作部署,推廣運用先進質量管理標準和方法,加強質量體系建設,促進行業發展和改革創新,強化全面質量管理,全面提高產品、工程、環境和服務質量,充分發揮質量認證在質量提升、品牌建設中的積極作用,促進我縣經濟質量優勢顯著增強,推動縣域經濟高質量發展。
          通過3至5年努力,使我縣質量認證組織、監管、公共服務和對外合作等能力得到提高,農產品加工、新型能源化工、紡織、新材料、現代物流、物聯網等產業及煤炭、鋼鐵、水泥等傳統產業的質量管理能力不斷增強,玄武巖纖維、鋁及鋁制品、新型煤化工、染整、獼猴桃、刺梨、茶葉等產品的質量水平進一步提升,產品質量和產業競爭力進一步增強,通過質量認證的企業組織有所增加。
          二、主要任務
          (一)大力開展我縣各類產業質量認證。
          積極引導和鼓勵全縣特色產業開展各類質量認證,進一步提升全縣特色產業產品質量水平和質量管理能力,不斷適應和滿足全縣經濟社會發展對質量安全監管和產業優化升級的需求。
          1.新材料產業及傳統材料產業。大力推動玄武巖纖維、鋁及鋁加工等產業制定相關產品的國家標準、行業標準、地方標準及企業標準;推動以玄武巖纖維為代表的關鍵戰略材料產業,以信息材料、納米材料、增材制造材料為代表的前沿新材料產業,以生態木、環保磚為代表的綠色建材產業等,開展節能產品認證、節水產品認證、低碳產品認證、環保產品認證等,進一步發揮行業優勢,提高相關產品的質量保證能力和核心競爭力。(責任單位:縣工業和信息化局、縣市場監管局、縣發展改革局、縣住房城鄉建設局)(以排序第一的責任單位為牽頭單位,以下類同)
          2.新型能源化工產業及傳統能源產業。積極鼓勵企業應用高新技術、節能環保技術、清潔生產技術,全面推進綠色勘查和綠色礦山建設,全面開展綠色礦業發展示范區建設,鼓勵礦產資源綜合勘查、評價、開發和利用。大力支持氫能源、新型煤化工、電池制造、煤層氣加工利用等新型能源化工產業及煤炭、鉛鋅等傳統能源產業開展能源管理體系認證、測量管理體系認證、環境管理體系認證及職業健康安全管理體系認證等,有效促使生產材料、生產工藝等環節符合國家環境保護標準,積極推進節能減排,提高能源利用效率。(責任單位:縣能源局、縣發展改革局)
          3.農產品加工產業及生態原產地保護產品產業。以獼猴桃、茶葉、刺梨、小黃姜、中藥材等農業特色產業開展綠色食品認證、有機產品認證;進一步打造水城縣“貴州綠色農產品”品牌,鼓勵有條件的從業主體開展良好農業規范認證;加快推進生態環境建設提質增效,繼續抓好水城縣國家有機產品認證示范區創建,力爭2020年通過國家級創建驗收。健全農產品質量安全監管、檢驗檢測和執法體系,全面落實農產品質量安全政府屬地管理責任,開展食品安全管理體系認證、危害分析和關鍵控制點認證,支持外貿企業開展境外產品認證及各類質量管理體系認證等,建立生態產品質量可追溯體系,強化生產過程控制措施,防止源頭危害發生,確保生態原產地保護產品食品安全。(責任單位:縣農業農村局、縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局水城分局,水城經濟開發區管委會)
          4.紡織產業。大力推動紡紗、織布、染整、服裝加工等產業開展質量管理體系認證,不斷提升紡織產業產品質量和綜合管理水平。(責任單位:縣工業和信息化局、發耳園區管委會)
            5.物聯網產業。大力推動芯片、傳感器、手機整裝、平板電腦等智能終端生產制造產業開展信息安全管理體系認證、信息技術服務管理體系認證等,建立信息安全管理制度,有效保護信息化進程健康、有序、可持續發展。(責任單位:縣工業和信息化局、水城經濟開發區管委會)
          6.現代物流產業。大力推動物流園區、物流中心、配送中心及農產品冷鏈物流產業開展服務認證等,強化物流產業標準化建設,提高物流全鏈條服務質量。(責任單位:縣發展改革局、縣交通運輸局、縣郵政管理局,水城經濟開發區管委會)
          7.其他產業。大力推動制造業、建筑業、金融業、交通運輸業、商務服務業、技術服務業、電力、燃氣及水的生產和供應業等各行各業開展質量管理體系認證等,不斷提高質量管理基礎,促進質量供給水平,增強核心競爭力。(責任單位:縣市場監管局、縣工業和信息化局、水城經濟開發區管委會)
          (二)力推質量管理先進標準和方法。
          8.積極采用質量管理工具。鼓勵和引導企業結合自身實際積極采用國際先進質量管理標準,以全面質量管理、六西格瑪管理、精益管理等國際先進質量管理方法改造提升現有質量管理模式。充分發揮行業主管部門作用,積極組織開展國際先進質量管理標準和方法宣傳培訓、總結和推廣質量管理先進企業成果經驗。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局水城分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局,水城經濟開發區管委會)
          9.積極推廣應用質量管理先進標準和方法。以質量認證體系升級為抓手,圍繞制造業質量提升、農產品食品藥品質量提升、工程質量提升、服務業質量提升、生態環境質量提升、政務服務和公共服務質量提升“六大專項行動”,組織企業開展學習應用新版質量管理體系標準活動,鼓勵企業運用質量認證方式加強質量管理,提高產品質量等級,推動質量管理先進標準、方法向一二三產業和社會治理等領域全面延伸。以質量管理體系標準升級帶動企業質量管理升級,使企業質量管理體系更加融合高效,助推產品和服務質量提升。切實發揮國有大型企業的主力軍作用,推動各行業獲得質量管理體系認證的企業按照國家統一要求完成質量管理體系升級換版。針對大中型企業、小微企業以及消費者的不同特點,開展質量管理知識普及宣傳活動。鼓勵社會組織開展社會化、群眾性質量服務活動。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣民政局、市生態環境局水城分局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣文體廣電旅游局、縣政府政務服務中心,水城經濟開發區管委會)
          10.積極轉變政府質量治理方式。進一步增強質量意識,大力加強質量基礎建設,積極推廣應用質量管理標準和質量認證手段,切實提升質量治理能力。鼓勵行業主管部門建立推行質量管理體系,運用卓越績效等先進質量管理方法,引入第三方質量治理機制,在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果,轉變政府職能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,確保每個行業抓質量提升出成效。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、市生態環境局水城分局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣文體廣電旅游局,水城經濟開發區管委會)
          (三)大力開展質量管理體系升級行動。
          11.積極推動全行業質量管理升級。鼓勵和引導不同行業及企業結合行業和產品特點,開展行業特色認證。在大數據應用領域和電子信息服務企業積極開展信息安全管理體系認證和信息技術服務管理體系認證;在生態原產地保護產品生產企業及食品加工企業廣泛開展危害分析和關鍵控制點認證、食品安全管理體系認證;在農業生產經營領域廣泛開展無公害農產品認證,鼓勵有條件的從業主體開展綠色食品認證、有機產品認證、良好農業規范認證和地理標志保護產品、地理標志商標、農產品地理標志保護登記;在中藥材種植加工企業鼓勵開展有機產品認證;在生產制造企業積極開展測量管理體系認證、節能低碳產品認證和能源管理體系認證;在物流企業積極開展服務認證;在旅游景區鼓勵開展業務連續性管理體系認證;在外貿企業引導開展境外產品認證;在各類企業組織廣泛開展質量管理體系認證、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證,推動質量管理向全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期延伸。支持認證認可檢驗檢測關鍵技術研究,加強對獲證企業的培訓服務。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣能源局、縣文體廣電旅游局、縣財政局,水城經濟開發區管委會)
          12.積極拓展質量認證覆蓋面。開展全縣企業質量認證現狀抽樣調查。鼓勵農業企業開展“三品一標”認證,引導各類企業尤其是新材料企業、新型能源化工企業等積極開展節能產品認證、節水產品認證、環保產品認證、低碳產品認證等,幫助更多企業提升質量管理水平,促進我縣生態文明建設。通過認證提升產品質量和品牌信譽,推行企業承諾制,接受社會監督,推動認證結果在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信,探索建設質量認證示范區(點)。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣能源局、縣文體廣電旅游局,水城經濟開發區管委會)
          (四)大力推動質量認證制度改革創新。
          13.積極推進強制性認證制度改革。著力發揮強制性認證“保底線”作用,按照必要性和最小化原則以及國家統一要求,對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證。嚴格按照國家統一的認證目錄,對低風險產品逐步取消強制認證,引導產業結構調整。根據企業管理水平和誠信狀況,對我縣安全玻璃、低壓電器、信息技術設備等強制性認證產品生產企業開展分類管理,引入“自我聲明”方式,促進企業提質升級和產業發展。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局,水城經濟開發區管委會)
          14.積極推行自愿性認證。著力發揮自愿性認證“拉高線”作用,探索質量標準管理方式,優化標準體系,對玄武巖纖維、鋁及鋁加工、煤層氣、新型煤化工、動力電池、綠色建材等新技術、新能源、新產品、新業態實施包容審慎監管,促進產業轉型升級。大力推行高端品質認證,進一步拓展綠色有機、物聯網、交通裝備等高端產品以及健康、教育、體育、金融、電商、物流、外貿等領域服務認證。根據我市地方標準《六盤水市獼猴桃生產技術標準體系》的推廣運用,推動獼猴桃產業高標準提升高質量發展。結合我縣產業優勢、區域和行業特點,運用質量認證手段,培育優勢產業和特色產品,不斷提升區域經濟競爭力。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣教育局、縣農業農村局、縣工業和信息化局、縣能源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣扶貧辦、縣文體廣電旅游局、縣政府金融辦,水城經濟開發區管委會)
          (五)大力加強認證活動事中事后監管。
          15.積極強化從業機構及人員責任。加強認證監管能力建設,充實基層認證監管力量。根據省統一制定的“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體監管體系和認可約束機制,按照“雙隨機、一公開”監管制度,對檢驗檢測認證機構和獲證企業及產品開展聯合監督檢查,嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為,嚴禁未獲強制性認證的產品進入市場,強化行業自律和社會監督作用,確保認證的有效性和公信力。(責任單位:縣市場監管局、縣編委辦、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、市生態環境局水城分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣公安局、縣司法局、水城經濟開發區管委會)
          16.強化從業機構及人員責任。嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,根據省統一制定的參與檢驗檢測認證活動從業人員全過程責任追究機制和出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度,落實“誰出證、誰負責,誰簽字、誰擔責”。按照省有關部署,鼓勵和引導從業機構參加貴州省誠信示范企業創建活動,推行從業機構公開承諾和信息公示制度,建立從業機構信用檔案,完善從業人員個人誠信記錄,實施永久退出和終身禁入等聯合失信懲戒機制,提高違法失信成本。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局,水城經濟開發區管委會)
          (六)大力發展檢驗檢測認證服務業。
          20.營造良好的行業發展環境。按照省有關部署,建立統一和開放的檢驗檢測認證市場,避免多頭管理和重復評價,維護質量認證工作的統一性和權威性。鼓勵和支持民營企業及其他社會資本積極參與投資檢驗檢測認證產業,在政府購買服務中加大質量認證結果采信力度,營造各類主體公平競爭的市場環境。對符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業認定。支持和引導大專院校、科研機構、社會團體在有關檢驗檢測領域開展產學研活動,推動檢驗檢測認證與產業經濟相互融合。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、市生態環境局水城分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣氣象局,水城經濟開發區管委會)
          (七)力推質量認證合作發展。
          22.積極開展認證認可合作。加強政府間、從業機構間多層次合作,拓展合作領域、合作對象和合作渠道,根據省統一在質量認證政策溝通、地方標準協調、制度對接、技術合作和專家人才交流共享等方面建立的合作共贏機制,推動各區域檢驗檢測質量認證結果的互認互信。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣人力資源社會保障局,水城經濟開發區管委會)
          23.積極加強對外開放合作。有序開放檢驗檢測認證市場,鼓勵外資機構進入我縣檢驗檢測認證市場,對投資《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(國家發展改革委、商務部令第4號)中檢驗檢測等鼓勵類產業的外商投資企業在生產經營場所的場地租賃費、建設費(環保設備)、國際檢驗檢測認證費等方面按相關規定予以支持。積極支持優質的外資檢驗檢測認證機構來我市設立總部和分支機構,導入國外先進認證標準、技術和服務模式,服務新興產業發展,促進對外貿易。鼓勵支持檢驗檢測認證機構拓展國際業務,推動檢驗檢測認證與對外投融資、建設項目配套服務,主動幫助企業加快推動國際互認。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局,水城經濟開發區管委會)
          三、保障措施
          (一)強化組織領導。
          24.縣質量發展領導小組需將質量認證工作納入議事協調重要內容,全面加強統籌協調和綜合管理,并切實發揮牽頭作用,加強領導小組成員單位及有關部門間的政策銜接、規劃引導和工作協調,健全信息互換、監管互認、執法互助機制,提高協作效率和工作實效,加強協調調度和工作督查,以便及時研究解決質量認證體系建設存在的困難和問題。(責任單位:縣質量發展領導小組辦公室、縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、縣能源局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局水城分局、縣衛生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水務局,水城經濟開發區管委會)
          (二)強化綜合保障。
          25.認真清理涉及認證認可、檢驗檢測的相關規范性文件和規定,加快制定促進檢驗檢測認證服務業發展的產業政策。積極培養和引進檢驗檢測認證相關專業技術人才,加強質量認證專業人才隊伍建設。落實省統一建立的完善質量認證統計分析制度,推動質量認證信息共享等公共服務平臺建設。(責任單位:縣市場監管局、縣發展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣司法局、縣統計局,水城經濟開發區管委會)
          (三)強化宣傳引導。
          26.通過多種媒體和平臺,組織開展各類宣講解讀、采訪報道、咨詢服務等專題活動,向社會廣泛宣傳動員。大力弘揚質量文化,傳播先進質量管理理念和方法,普及質量認證知識,推廣獲得質量認證企業和產品,提高全社會的質量意識。激發企業質量提升的內生動力,提高全社會質量意識和誠信意識,弘揚工匠精神和企業家精神,讓追求卓越、崇尚質量成為全社會的價值導向和時代精神。(責任單位:縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局、縣市場監管局,水城經濟開發區管委會)
          (四)強化督促落實。
          27.縣質量發展領導小組要將質量認證體系建設納入政府質量工作考核的重點,推動建立長效機制。縣質量發展領導小組成員單位要按照責任分工,細化政策措施,加強組織實施,確保各項工作任務全面落實到位,并于每年6月20日和12月15日之前,將本方案相關工作推進情況報縣質量發展領導小組辦公室(聯系人:楊梅,電話:6667378;郵箱:6657601333@qq.com)。(責任單位:縣質量發展領導小組辦公室、縣市場監管局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、縣能源局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局水城分局、縣衛生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水務局,水城經濟開發區管委會)


        解讀材料:http://www.www.q7535.com/hdjl/hygq/zcjd/201907/t20190711_3417863.html



            

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